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同时，将主体评级不低于AA级的银行永续债纳入中国人民银行中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）和再贷款的合格担保品范围。
而在此前，中国银行400亿元规模的永续债获批，成为国内首单商业银行永续债。中债登公布的信息显示，中国银行2019年第一期无固定期限资本债券将于今日（1月25日）发行。
对永续债不了解的朋友可能会问，永续债是什么？有哪些特点？今天就来给大家好好科普一番。
什么是永续债？
什么是永续债？它有什么特点？首先来看看永续债的定义。根据《中国银监会关于商业银行资本工具创新的指导意见》（银监发〔2012〕56号），银行永续债应该具备的特征如下：
期限：永续，没有到期日。
清偿顺序：受偿顺序排在存款人、一般债权人和次级债务之后。存在争议的是永续债和优先股的顺序。
赎回方式：发行之日起，至少5年后方可由发行银行赎回，但发行银行不得形成赎回权将被行使的预期，且行使赎回权应得到银监会的事先批准。
本金偿付：必须得到银保监会的事先批准，并且发行银行不得假设或形成本金偿付将得到银监会批准的市场预期。
“在巴塞尔协议中，对于这一类无固定期限的债券，可以划入非核心一级资本的债券具有以上特性。永续债与优先股都可以划入一类。但是在国内二者存在区别。”国家金融与发展实验室副主任曾刚对媒体表示。
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但永续债则不然——永续债的发行场所更多在银行间市场，也有少量在交易所，主要是机构投资者，债券市场交易与股市关联小，受外部制约影响因素也更少。
更重要的是，曾刚认为，非上市银行可以在银行间市场发债，很多银行在银行间市场发债补充资本，发行主体范围更大。预计未来银行通过发行永续债的方式补充非核心一级资本将成为主流。
为什么要尽快发行永续债？
2017年以来，银行业因面临强监管施压、利差收窄等多方面因素，补充一级资本和核心一级资本的压力不断增大。
据规定要求，2018年末，系统性重要银行的资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别不得低于11.5%、9.5%和8.5%，其他银行在这个基础上分别少1个百分点，即10.5%、8.5%和7.5%。
因此，上市银行2018年以来使用优先股、定向增资等工具为自己“补血”的现象已非常普遍。据中信证券最新数据统计，2018年年初至今，A股上市银行已完成资本补充5315亿，同时，正在进行“补血”的银行名单仍在不断增加。
究竟哪些因素加剧了银行对资本的极度渴望？天风证券分析师孙彬彬表示，主要有以下几方面原因：
一是商业银行的资本充足率需要在2018年年底全部达标。从上市银行报表来看，银行资本充足率监管达标压力不大；但也应该看到，仍有部分银行资本充足率处在达标线的边缘。特别是一级资本充足率和核心一级资本充足率，基本上多数股份行和城商行位于高于达标线1%附近。
二是社融中贷款占比上升对资本的消耗。今年以来随着监管趋严，非标融资收缩，社会融资规模构成中贷款占比上升。对银行来说，更多的贷款投放必然会增加对资本的消耗。
三是表外非标回表与资本计提。随着表外非标回表，将加大银行资本计提压力。从资本计提角度来看商业银行短期内难以承接表外非标快速回表，也因此，央行此前表示，允许商业银行自主确定整改计划、发老产品对接新资产、采取多种措施处置非标，缓解银行的资本压力。
四是全国系统重要性金融机构将会面临更加严格的资本监管要求。当前，仍有部分规模较大的股份行资本充足率并不高，如果被认定为国内系统重要性金融机构，将会大幅增加资本补充压力。
此外，由于四大行均被认定为全球系统重要性银行，TLAC叠加巴塞尔协议Ⅲ，四大行的资本充足率在2025年至少要达到19.5%以上，后续可能需要持续地补充资本。
因此，总结来看，我国银行业对资本补充的压力主要来自于国内国际资本监管要求、贷款投放占比高增加资本消耗、表外非标回表需要资本计提等几方面。
还有哪些渠道可以补充资本？
目前银行资本补充工具主要有股权融资（包括：首发、增发、配股）、可转债、优先股、二级资本债。
2018年以来，部分银行补充资本的需求不断提高。据中信证券统计，年初至今，A股上市银行已完成资本补充5315亿元（定增和IPO1080亿元、优先股1025亿元、二级资本债3080亿元、可转债130亿元），已公告但仍在进展中的规模7447亿元（定增352亿元、优先股3310亿元、二级资本债1305亿元、可转债2460亿元）。
IPO方面，今年已有成都银行、郑州银行、长沙银行先后上市，共融资逾80亿元，此外青岛银行和紫金农商行等已成功过会。Wind数据显示，目前有13家银行在正常排队。
今年以来，监管鼓励银行资本工具创新的相关政策陆续出台，为银行进一步充实资本拓宽道路。在武雯看来，尽快启动永续债发行是其中措施之一，体现了政策的一贯思路，预计未来银行补充资本的路径将不断拓展。
总体看，我国银行永续债刚起步，央行此举旨在培育壮大银行永续债市场，通过提高市场的流动性，以吸引投资者参与，为后续更多银行发行永续债提供便利，并非“放水”。因此，这一工具的推出具有临时性，待到未来银行永续债的二级市场活跃壮大后，市场参与者可以自行交易，这一工具使用的必要性就会下降。
央行相关负责人也表示，CBS以增加持有银行永续债的金融机构的优质抵押品，提高银行永续债的市场流动性，增强市场认购银行永续债的意愿，从而支持银行发行永续债补充资本，为加大金融对实体经济的支持力度创造有利条件，也有利于疏通货币政策传导机制，防范和化解金融风险，缓解小微企业、民营企业融资难问题。
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